高功步：后示范时代农村电商————内生动力培育————在第五届中国农村电子商务大会上作主题演讲

10月30日，以“农村电商 大有可为”为主题的第五届中国农村电子商务大会在如诗如画的瓯江之畔浙江省丽水市举办。大会由中国国际电子商务中心、浙江省商务厅、丽水市人民政府主办，浙江省电子商务促进中心、丽水市商务局、共青团丽水市委、丽水市归国华侨联合会、中国电子商务产业园发展联盟共同承办。此次大会以线上线下相结合的形式举行，共同探讨中国农村电子商务发展新趋势、探索实现“两山通道”新途径。扬州大学电子商务研究中心执行主任高功步受邀出席会议，并在会上作主题演讲。

以下为文字实录：

各位领导，各位嘉宾，各位线上朋友大家上午好。非常高兴来到美丽的丽水和大家一起探讨农村电商这个热门话题。

这一年来我们国家互联网发展非常的迅猛，网民数量达到9.4亿，网购人数达到7.49亿，实际上对于这个环境来讲，对我们国家电商发展以及对农村电商发展打下非常好的基础。在这样的基础之下中国电商交易数字逐年攀升，2019年达到34.81万亿，今年也是我们国家十三五收官之年，按照电商十三五规划，今年电商交易额要做到41.3万亿，这是五年前的规划数字，下一个十四五规划，按照规划目前初步稿子在下沉市场加大投入，所以农村电商的发展应该是未来可期的。

在这样的环境下，电商可以说是遍地开花，新技术，新手段，移动电商，社交电商全方位应用，像李子柒也好，薇娅也好，以及其他的学生群体的网红层出不穷。包括在农村，我们看到好多县的县长、乡长、村长都在做这样的直播带货。像这样的行为，这样一个活动也就大大带动了农产品的出村和进城。这张图也是我们扬州的工业职业技术学院千名大学生为了助力武汉疫情农产品滞销问题一起做的直播，对当地帮助非常大。在这样的环境之下，我们看到刚才是社会的环境，再来看国家政策上。

商务部电子商务进农农村综合示范这几年应该说贡献非常大，从2014年一直到今年，全国的1466个县被选为农村电商示范县，我右边这个图是截止到今年第一批。全国1466个县，实际上每个地区，每个县模式不同。但是，不管怎么说，对我们全国的农村电商的发展应该说起到很好的引领作用。农村电商的交易额逐年攀升，2019年达到超过3万亿，也可以说现在的农村电商已经处于较辉煌的时代。但是，我们在全国各地调研的时候也发现，在这样的农村电商的发展过程中存在看似辉煌，但是内在问题还是非常多的。在这里面我总结了这样六个方面的问题：

对农村电商来讲，看似非常的火，但是很多的一些县因为缺乏规划，使得农村电商缺乏可持续发展的状况，很多县看到别人做了一个模式，简单复制，缺乏长期的规划，这使得你的电商就没有进一步的活力。

另外，农产品上行依然薄弱。特别是在西南、西北这些交通相对不便利的地区，农产品上行依然薄弱。

另外，流通体系打造需要进一步深化，原来所设想的城市和乡村共享收益，共享互联网电商带来的福利还需要进一步努力。

另外，技术的应用虚名化，很多县也在做大数据，平台，也在做溯源体系。我们调研时候发现很多地区不乏建立数据虚名化，大数据没有起到真正作用，数据精准化有待提升。

第五个人才问题，每个示范县建设周期内要培养一批电商人才，培养过程中，往往是重数量不重质量。所以造成了电商人才的缺乏的问题，依然没有解决。

最后一个问题，现在电商示范县建设往往依托这样的运营商帮助建设，缺乏长期规划，运营商合同到期以后，服务中心，服务体系，村级服务站人去楼空，使得县域电商发展未来的潜力受到约束。怎么解决这个问题，我这里用这样模型总结了几个方面的问题。

在这里，针对电商的内生动力，在其中找了五个方面的核心要素。这是从理论层面，对县域来讲，农村来讲，我们做电商首先也是要想好，每个县资源禀赋不同，农产品不一样，交通不一样，人才不一样，资本不一样，这个时候要考虑我们做什么电商，什么定位。我们要考虑清楚，如果要考虑这样一个县域能够打造一个模式出来的话，对我们县来讲是非常好的，包括今天说的丽水经验，包括浙江的义乌也好，桐庐也好，包括丽水的赶街也好等等，这些模式总结出来以后，一方面对当地的品牌影响，农产品的出村进城也有好处，这样的模式在外地孵化和复制以后，对其他地区有很好的示范作用，社会效应非常明显，这是一个模式。

第三个是产品问题，做电商没有好的产品品质，出村进城都是空谈。

第四个服务体系建设，不管你的供应链体系也好，还是流通体系也好，这是灵魂，是需要打造好的。

第五点是人才的问题，任何产业发展离不开人才，而且对电商来讲人才更加重要。这是从理论层面上，这样的五个核心的要素。那么落实到实践当中，实际是什么？实践是农村电商生态的打造问题。通过农村电商系统打造，盘活内生动力，依托内生动力激活农村电商可持续发展。另外讲到几个种群问题，领导种群，核心种群，知识种群以及寄生种群的应用。领导种群来讲，这个实际上是农村电商的最核心问题。对领导种群打造我们需要当地遴选，需要资源整合，对核心的企业，电商企业，要重点进行这样的资源的注入，当然，前提是需要在有关县里，定位之下完成。今年8月初我到怒江，从怒江周的贡山调研。到了贡山，对贡山农村电商模式很有特色，对于贡山来讲，一个县人口就几万人，他做农村电商怎么做？主要依托其他少数民族，把这样的少数民族的文化和农产品特色的打造结合在一起，走出这样的一条路。这是我8月初看到的例子。

另外，上个月我刚好在安徽的泾县，他委托我帮他们做电商十四五规划，对于泾县来讲，我总结是文旅电商，对于安徽泾县来讲，我取了一个广告词。他的文化属性非常强。我原来知道宣纸，以为来自宣城，后来发现是来自宣城下面的泾县，我知道李白说桃花潭水深千尺，最后才知道桃花潭就在泾县，如果把这样的文化属性和本地农副产品，特色产品结合在一起，也许电商有了这样的定位，把泾县五星宣纸企业整合吸收，也许这样的电商，这样的领导种群打造得好，示范推广作用，带动作用可以很好的发挥出来。

第二个我们称之为关键种群，做农村电商要建体系，村级服务站，村级服务站打造要逐步深入，今年是8月下旬我到宁夏调研三个县，到了一个总理关心的村级服务站。这个村级服务站比我在其他地方看到的村级服务站特色鲜明，很多电商示范县，合同到期以后很多服务站关掉了，这个村级服务站有自己的造血能力，孵化能力。他把这样的小商超，把物流中心，把这样的培训机构以及这样一个供销社E站全部整合在一起，这样村级服务站就是没有了电商示范县资金注入依然过得很好。这样作用就非常明显，这是重点要培养的。

第三点是寄生种群，农村电商发展不是只靠一个政府或者大的企业能够推动的，是需要全方位的，各方面的力量共同注入的。包括电商运营商，包括像丽水的赶街，还有其他的营销商，培训机构。这些都是寄生县域，为农村电商助力的，这是要进一步支持的。

最后一个是有关支持种群的问题，这是涉及整个农村电商环境优化的问题。首先政府来讲，刚才王县长提的政府在农村电商当中有所为，有所不为。各级政府围绕农村电商，也出台了各种各样的文件，各种各样的政策。但是，实际上文件不在多，在执行，承诺不在多，在兑现，政府讲好诚信，企业做好产品，消费者做好自身素质的提升，也许这样的基础环境会得到优化。

最后一个话题就是人才的问题了。产业发展离不开人才，电商人才相对比较短缺，据相关统计，2020年电商从业人数是5千万，缺口1500万。农村电商缺口200万，那么十四五期间，电商从业人数也会有所增长。这样的环境对县域来讲人才缺乏非常严重，这是需要社会需要形成合力，政府并不是说今天搞一次培训，明天搞一次，这样松散的，围绕农村电商人才短缺需要做系统规划，面向不同的层级，来做规模化培养。高校面向高级人才也好，实操人才也好要做分级培养，我们当地有高校很好，没有的话要借力，做定单式培养。做好教育的同时要做更好的普识化教育，我们电商行业协会，电商企业的商学院最明白当地的需求。这个时候我们可以做一些精准化培养，把政府、高校、平台、行业组织形成合力以后，也许农村电商人才短缺的问题才会得到改善，这是我从内生动力，生态打造角度跟大家做了一个分享，个人观点不一定正确，欢迎大家多提宝贵意见。