9月28日，以“高质量发展农村电商 奋进中实现乡村振兴”为主题的第六届中国（丽水）农村电子商务大会在浙江省丽水市成功举办。本届大会由中国国际电子商务中心、浙江省商务厅、丽水市人民政府主办，浙江省电子商务促进中心、浙江省丽水市商务局、共青团丽水市委、中国国际电子商务有限公司共同承办。大会围绕乡村振兴、乡村数字化建设、直播电商助力地方产业发展等主题展开深入探讨与精彩分享。商务部电子商务和信息化司原巡视员聂林海受邀出席会议并作主题演讲。
以下为文字实录：
尊敬的蒋部长、尊敬的各位来宾，大家上午好！非常高兴在这美丽的时刻来到美丽的丽水。今天跟大家分享的主要是电商助力“乡村振兴”与县域商业体系建设。主要分享三个方面的内容，第一是农村电商助力全面乡村振兴，第二从电子商务到数字商务，第三乡村振兴继续加快商业体系建设。
大家知道国家高度重视乡村振兴，我们农业农村和农民问题是关系到国计民生根本性的问题，中央一号文件从2004年到今年连续19年都以三农为主题，始终是把解决三农问题作为全党工作的重中之重，总书记在十九大报告里就提出了要实施乡村振兴战略，“十四五”的规划也提出了全面推进乡村振兴战略。
电子商务经过二十多年政府的积极推进和企业的创新发展，无论是规模质量还是效益方面都走到了世界的前列，我们可以说在引领数字经济，促进全面开放，推动深化改革和助力乡村振兴，带动创业就业等方面都发挥了重要的作用。
我们看看电子商务市场的发展从去年的情况来看应该讲是一个大的转机，是加速向生产领域的扩张，国家统计局的数据显示去年全国电商交易是42.3万亿，同比增长19.6%，比网络零售快的多，最根本的是加速了由消费领域向生产领域的扩张，由商品交易向服务交易的延伸，由以产品为中心向以用户为中心转变，市场监管体系进一步健全，电商市场公平、开放的竞争秩序逐步向好。
旁边的图表大家可以看看这一年发展的速度非常快。网络零售方面，今年前8个月已经超过了8万亿，同比增长3.7%，消费品零售总额只增长了0.5%，下面有一个社会消费零售总额同比增速表，4月份是负增长11.1%，所以由于疫情，对消费市场造成了很大的影响。
网络零售体现了几个方面的特点。
第一，基本生活和升级类增速快。
第二，中部和东北增速领跑全国。
第三，在线服务消费逐步回暖。
第四，农村网络零售持续恢复。上半年农产品网络零售同比增长11.2%。
第五，电商新业态、新模式保持活力。刚刚蒋部长也讲到昨天晚上我们的网红有粉丝1000多万、2000万，这也为我们的直播做出了重大贡献，据商务部统计在重点电商平台上上半年超过6000万场，观看人数超过5000亿。2020年的时候说全民直播创造万亿市场，但是去年已经达到2.3万亿，今年可能要超过3.5万亿。
快递规模也是快速增长，去年已经超过1000亿，今年前8个月已经超过700亿，同比增长4.4%，特别是电商经济，我们准备在“十三五”末达到5000万，但我们提前在2019年就实现了，2021年已经超过6700万，而且我们估计到2025年要超过7000万，这主要是社交电商配我们的直播电商，对电商就业人数大增发挥了重要的作用。
电商扶贫在农村做了七年，成效凸显。首先是做好顶层设计，商务部推动了19个部委印发了关于加快农村电商的意见，推动国务院印发了关于促进农村电子商务快速发展指导的意见。汪洋同志将各地典型经验做法概括为电商扶贫“六大工作机制”。
第一个，“五个到位”的党政推动机制。
第二个，线上线下融合发展的电商运营机制。
第三个，一二三产业融合的利益联结机制。
第四个，到村到户的精准帮扶机制。
第五个，“遍地开花”+“滚雪球”的人才成长机制。
第六个，市场化和公益性相结合的社会扶贫机制。
当时在试点的时候我们可以说是星星之火，但是通过几年努力以后已经发展成为全国的燎原之势，我们可以说明显地改善了贫困地区电商基础的短板，有效地促进了农民的增收，搭建起农村创业创新的大舞台，电商扶贫已经成为各地精准扶贫的有效抓手。
电商进农村有效地助力乡村振兴，我们可以看到去年农村网络零售增长2万亿，增长11.3%，农产品达到了4000亿，今年上半年农产品已经超过2500亿，同比增长11.2%。
第二、从电子商务到数字商务。电子商务要升级要通过数字化升级，所以上级到数字商务是一个趋势。数字化方面，习近平总书记无论是在互联网大会，还是G20峰会等国际场合都会为数字经济点赞，特别是在2000年的时候任福建省省长的时候就特别重视，提出了数字福建的建设，到中央以后十九大就提出了建设数字中国。
“十四五”规划第五篇用四章专门描绘了数字经济的蓝图，包括数字化经济、数字化社会、数字化政府和数字化生态。根据国家统计局出来新的统计标准，去年数字经济核心增长值占GDP 7.8%。到2025年规划要占到10%，到“十四五”数字经济与实体经济融合步伐要加快，数字化对产业的渗透率要不断地提升，数字农业发展将助力全面乡村振兴，智能制造将成为经济结构优化、高质量发展的重要推手，第三产业的数字化转型进一步加快。“十四五”电子商务规划赋予了电商的新使命，要推动数字经济高质量的发展，助力实现共同富裕。
我们通过5G、大数据、物联网、区块链在商务领域的创新应用，数字商务应运而生，发展数字商务的同时作用于供给端和消费端，在供给端能形成个性化的制定和柔性化生产供给模式，消费端可以根据大数据描绘用户画像提供精准导购服务，在两端之间可以凭借全方位的数字化物流体系实现最优交付，来唤醒真实的内需，提高供给的效率。
什么是数字商务？就是以互连网络为重要载体，以现代信息技术为手段，以数据为关键资源要素，赋能商务活动，提升质量效益，驱动组织变更，优化公共服务等一系列经济活动的总称。数字商务就是电子商务的进阶形态，两者有包含的关系，也有递进的含义。在流通环节上，电子商务强调以交易为核心，数字商务则涵盖了从生产、运输、仓储、消费等流通各个环节。在技术应用上与互联网融合就可以称为电子商务，但是数字商务则强调大数据对创新潜能的激发和应用，也就是说无大数据无数字商务。
商务部在培育数字商务企业方面做了大量的工作，2019年遴选了阿里、京东、拼多多、1919等60家企业，后面又通过各地推荐又确实了48家，现在是108家。通过商务部门的高度重视和培育，我们觉得在“十四五”期间将会有一大批的数字商务企业出来，为我国数字经济的发展和数字中国的建设作出重要的贡献。
商务部同时还开展了数字商务建设的5项行动。
一、开展消费数字化升级行动，主要是促进品牌消费、品质消费，培育消费的新模式、新业态。
二、要开展数商兴农行动。我们主要是提升电商与快递物流协同发展的水平，关键是提升农产品和电商化的水平，如今我们农村电子商务发展速度非常快，物流已经衍生到百分之百的行政村，但是有一个问题我特别在网上搜了，丽水今年网络零售额增长非常快，排全省第一，增速是18%多，高出全省11%。但是有一个问题，我们电商工业品下乡和农产品进城没有分析出来，上下差距有多大，我们觉得应该在这个方面做统计。尽管丽水山耕这个品牌在全国影响非常大，而且产品销售非常好，但是丽水品牌非常多，产品质量非常好，但是规模都非常小，所以下一步规模化可能是一个非常大的重要工作。
三、丝路电商行动，主要是推动地方参与国际合作，加快国际规则体系的构建。
四、数字化转型赋能行动，主要要扶持数字化、数字商业的技术创新，要强化数字资源赋能的效果，关键要推进商务大数据应用体系的建设和部委之间电子商务大数据的共建共享。
五、数字商务服务和创新行动，主要是做优数字商务公共服务，做大数字商务人才培训，人才培训方面无论是数字商务还是电子商务都非常缺少，特别是农村电子商务人才要加大培训力度，要推出一批农村电商创业带头人来全面扶持乡村振兴。
第三，乡村振兴继续加快县域商业体系建设。现在农村电商发展基础已经不断地加强，包括网民的规模已经普及率达到了57.6%，这是很好的基础。但是工业品下乡和农产品进城渠道畅通以后农业数字化的加速推进，电商规模不断扩大，因为农产品上行的难度大于工业品下乡，所以需要投入更多的时间和资金，农村网络零售同农产品网络零售差距进一步拉大。我们看看商务部的数据显示，2017年的时候，是1万亿扩大到2020年1.37万亿，到去年已经扩大到1.6万亿，农产品进城规模远远小于工业品下乡，工业品下乡非常重要，方便了农民的购物，而且可以不出家门能够买到跟城里消费一样的品质和一样的实惠。但是另一方面更重要的是农村电商要做好农产品进城，因为农民要把农产品卖出去才能赚到更多的钱，要让农民的口袋鼓起来，赚更多的钱才能扩大更大的消费，消费市场才能进一步扩大。
当前商业体系存在的主要问题：
第一，农村商业网点规划不合理，城乡发展不平衡。
第二，乡村商业结构不合理，包括业态结构不合理，市场主体结构不合理和商品结构不合理。
另外农村商业设施水平低，经营理念和管理水平都比较落后，再就是物流成本高，市场秩序欠佳，经营方式不规范，这个方面特别是农产品进城的物流方面还非常欠缺。今年1号文件里面专门提出来实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。我们可以看看商务部牵头17个部委印发了关于加强县域商业体系建设，促进农村消费的意见，总共是十个部分，31条。第一个部分总体要求，提出实施县域商业体系建设行动，力争到2025年，也就是“十四五”期间在具备条件的地方基本实现县县有连锁商超和物流配送中心，乡镇要有商贸中心，村村通快递，促进农民收入和乡村消费双提升。村村通快递我们浙江已经实现了，但是全国差距还比较大。
如何做好县域商业体系建设：
第一，坚持三个原则：一是因地制宜实施；二是分层分类实施；三是下沉上行相结合。
第二，抓好四个升级：一是设施升级，包括对县域、乡镇和村三级商业设施要进行“三个一批”改造升级。二是商品服务升级。三是规模模式升级，关键是改造和融合。改造就是数字化的改造和智能改造，一方面要大力发展农村的电子商务，要进一步扩大电商的覆盖面，着力解决农村网购最后一公里。另一方面推动农村传统商业企业要大规模地应用现代信息技术，进行软硬件升级，在功能上要推动跨界发展，促进商品+服务、文化+旅游、种养+观光、生态+休闲等多种经营业态的有机融合，实现一点多能，一网多用。四是监管要升级。
同时要做到四个突出。第一要突出把县域作为切入点。第二要突出下沉和上行的两个特点。第三是要突出现代物流体系，也就是要贯彻新发展理念，要把握高质量发展主题，把发展质量摆在突出位置，把农村现代物流体系作为一个发展方向，要推进信息化、标准化、集约化、规范化，要统筹软硬件建设，要补齐短板，改变落后面貌，提高发展水平。第四要突出农民的收入、农村的消费双提升。
最后我们要实施八大举措。第一是要健全农村流通网络，第二是要加强市场主体培育，第三是要丰富农村的消费市场，第四是要增强农产品上行能力，第五是要完善农产品市场网络，第六是要加强农村生产资料市场的建设，第七是要创新流通业态和模式，第八是要规范农村市场的秩序和加强市场监管。
由于时间问题，跟大家分享这些。最后祝今天的大会圆满成功，谢谢大家！
