商务部市场体系建设司副处长翁金勇解读精准扶贫与农村电商政策

    图为商务部市场体系建设司副处长翁金勇在第三届中国农村电子商务大会上作主题演讲

【中国国际电子商务网讯】 10月12日，第三届中国农村电子商务大会在浙江丽水成功举行。此次大会由中国国际电子商务中心、浙江省商务厅、丽水市人民政府共同主办，丽水市商务局、中国国际电子商务有限公司、浙江省电子商务促进中心、共青团丽水市委、中国电子商务产业园发展联盟联合承办。自2016年起，中国农村电子商务大会至今已连续举办三届。经过三年多时间的培育，大会已成为中国农村电子商务领域的国家级行业盛会，也是展示全国农村电子商务发展成绩和思想经验交流的重要平台，影响力持续扩大。商务部市场体系建设司副处长翁金勇受邀出席会议，并在会上作主题演讲。

翁金勇表示，以电子商务进农村综合示范为例，从2014年至今，已累积支持示范县1016个，其中国家级贫困县737个，覆盖全国贫困县总数88.6%，建成乡村电商战略7万多个，覆盖建档立卡贫困村2.4万个，服务建档立卡贫困户800多万人。

以下为演讲实录：

尊敬的各位领导，朋友们：

非常荣幸来到美丽的丽水参加这次农村电商盛会。按照大会安排，我向大家汇报一下商务部近年来推进农村电商，特别是电商扶贫的情况。

打赢脱贫攻坚战是党的十九大提出三大攻坚战，对全面建成小康社会最具有决定意义的攻坚战。

实施电商扶贫，创新使用电子商务新业态，新模式，把贫困村特色产品和广大市场连接起来是带动贫困农民脱贫增收有效方式，也是实现脱贫攻坚和乡村振兴重要举措。党中央国务院高度重视电商扶贫工作，习近平总书记明确指出电商扶贫的新业态快速发展，增强了贫困地区发展的活力和动力，李克强，汪洋中央领导同志做出批示和要求，中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战决定，关于实施乡村振兴意见以及近期发布关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见等重要文件，把电商扶贫作为产业扶贫的重要工作之一，做出了具体部署。

按照党中央国务院总体部署，近年来在各地各有关部门的共同努力下，电商扶贫成效明显：

一是横向协助，纵向联动，政策合力进一步加强。商务部、财政部，国家扶贫办、农业农村部门聚焦贫困地区，以各种方式推进电商扶贫，搭建起电商扶贫政策的四梁八柱。各级党委和政府高度重视，把电商扶贫摆在脱贫攻坚突出位置。扎实有利推动各项工作取得实效，广大企业积极响应号召，集中优势资源，推动线上线下向贫困农村延伸，以电子商务进农村综合示范为例，从2014年至今，已累积支持示范县1016个，其中国家级贫困县737个，覆盖全国贫困县总数88.6%，建成乡村电商战略7万多个，覆盖建档立卡贫困村2.4万个，服务建档立卡贫困户800多万人。

二是贫困地区电商扶贫发展势头良好。电商扶贫理念深入人心，成为贫困地区，贫困群众脱贫攻坚新门路，今年上半年832个贫困县，实现了网络零售额857亿元，同比增61.8%，高出农村整体增速19.3%,据我们统计全国农村网商超过一千万家，带动就业创业3千万人。

三是各地形成可复制推广的经验做法。贫困地区集合本地实践因地制宜探索创新，形成电商扶贫好经验，好做法。比如丽水创新出了遂昌模式，丽水经验，通过交流经验，不少地区也生根发芽，通过县级运营中心和村级服务站加农户运作，帮助农民代买代卖，以及便民服务，让农民真正享受到电子商务带来便捷和实惠。据了解，赶街模式已经演进到3.0版，向金融，电信、旅游等在内农村生活服务纳入电商生态，成为全国农村电商扶贫的新标杆。

四是社会各界广泛参与扶贫格局初步形成。2017年商务部成立了电商扶贫通道，得到了电商行业的积极响应，电商服务有阿里，京东等全国性平台，也有特色平台以及众多地方平台，形成了百花齐放的格局。

截止目前，电商扶贫频道已经帮助500多个贫困县销售农村产品近200亿元。总的来看，电商扶贫产业逐步释放。脱贫攻坚作用也日益明显。

按照党中央2020年打赢脱贫攻坚战总体要求，脱贫攻坚到了冲刺阶段，要在剩下两年多时间实现脱贫目标，任务十分艰巨，今年中共中央指出实施电商扶贫优先战略，在贫困县建设农村电子商务站点，继续实施电子商务进农村综合示范项目。

2018年是中央部署打赢脱贫攻坚三年行动的开局之年，也是实施乡村振兴战略的行动之年。丽水人民是农村电商的探索者，先行者。值此之时，中国国际电子商务中心，浙江省商务厅、丽水市人民政府，浙江省商务厅在浙江丽水召开第三届中国农村电子商务大会，邀请国内政府人员，行业专家，知名学者把脉农村电商发展的现状和趋势，共商电商扶贫，乡村振兴大计，具有承上启下的重要意义。

结合这次会议的主题以及近年来农村电商的有关政策，我简要谈一下几个感想与大家交流。

一是进一步突出扶贫导向。坚持以扶贫导向统领电商扶贫工作。以具备条件建档立卡贫困村，贫困户为服务重点。着力提升建档立卡贫困村电商服务水平，引导贫困群众融入电商产业链条，更多分享产业增值收益。

二是落实好精准要求。总书记强调精准方面，扶贫要扶到点上，扶到根上。突出解决市场营销问题，扶持贫困地区农产品产销当中。当然我们说落实精准要求不是说每一项政策对着每一家贫困户。要以具备建档立卡贫困村、贫困户为重点，摸清楚帮扶底数。要发挥好县级公共中心，乡村站点等农村公共服务体系作用，合力统筹电商运营、物流，培训以及助农扶贫工作，探索公共服务中心加乡村服务站点，合作社，供应链企业加贫困户到村到户帮扶机制，切实增强服务可持续发展能力。

三是因地制宜，实事求是，注重实效。我们要认识到电商扶贫只是产业扶贫一个重要手段。不能包打天下，瞄准具备条件地区的贫困村，贫困户因地制宜，实事求是。不追求承包员，不全面强调帮扶数量，而是应该因地制宜实实在在拿出一些措施。

四是充分调动社会力量广泛参与。电商扶贫是系统，涉及商务、财政，扶贫，农业，以及电商企业、协会，合作社、贫困户等方方面面。不能靠某一家部门独立推动，要树立一盘棋观点，加强部门间合作。同时发挥好企业协会的作用。

最后预祝会议取得圆满成功。

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